上证报中国证券网讯（记者范子萌）中国银行间市场交易商协会（下称“交易商协会”）3月23日发布通知，进一步优化债务融资工具基础层企业注册发行机制。根据该通知，基础层企业分类中，原第四类企业并入第三类企业实施注册发行管理，统称为基础层企业。通知还对统一注册模式、募集资金用途管理以及发行相关工作机制进行了规范和完善。
一段时间以来，交易商协会持续优化分层分类管理机制，分别于2025年9月、2026年3月发布《关于优化债务融资工具成熟层企业机制有关事项的通知》《关于优化债务融资工具基础层企业注册发行机制有关事项的通知》，将原有“两层四类”发行人注册发行机制升级为更适配市场需求的“两层三类”，全面提升实体企业融资服务效能。
据了解，分层分类管理机制自推出以来，各类型企业融资便利性显著提升。2024年、2025年债务融资工具发行规模连续两年突破10万亿元，累计净融资约3.5万亿元，占公司信用类债券净融资比重超八成。截至2025年末，债务融资工具存续规模超18万亿元，同比增长10%，有力支持实体企业融资，持续降成本、优结构。
关于分层分类管理机制持续优化的背景，交易商协会表示，当前债务融资工具市场日趋成熟，市场主体对差异化、精准化融资服务的需求持续提升，交易商协会围绕统一注册、扩围提质、分层赋能三个目标精准发力，搭建“两层三类”管理机制，构建起更加精简、高效、适配的管理新范式。
一是统一注册，成熟层和基础层企业均可多品种统一注册，实现“一次注册、自主发行”，注册阶段无需分品种多次申报，发行阶段灵活确定产品要素。其中，基础层企业聚焦超短期融资券、短期融资券、中期票据、永续票据四种产品，实行有额度统一注册。
二是扩围提质，完善成熟层企业认定标准，拓宽优质主体范围，并整合原三、四类企业，精简发行备案流程，让高效融资服务惠及更多市场主体。
三是分层赋能，对成熟层和基础层企业整体缩短发行挂网时长、支持注册有效期到期前续报，同时对成熟层中的第一类企业，给予延长注册有效期等支持举措，进一步提升各层级企业融资便利。
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